Avokat-al.com 
Kodi Penal i Ri 2025: Krimet Kibernetike, Vjedhja e Identitetit dhe Terrorizmi Kibernetik
Drafti final i Kodit
Penal të ri — botuar
Dënim max. për
terrorizëm kibernetik
Siguria kibernetike —
tashmë në fuqi
Vjedhja e identitetit
e kriminalizuar shprehimisht
⚖️ Ligje dhe Burime Zyrtare
Pse Ndryshoi Kodi Penal — Konteksti
Kodi Penal shqiptar ishte hartuar në vitin 1995 — para epokës së internetit masiv, mediave sociale dhe kriminalizimit të sofistikuar dixhital. Për tre dekada, ligji u plotësua me ndryshime të fragmentuara, por nuk u reformua kurrë rrënjësisht. Drafti i ri, i botuar më 24 korrik 2025, synon ta ndryshojë këtë.
Presioni për reformë ka ardhur nga dy drejtime: integrimi i Shqipërisë në Bashkimin Europian dhe sulmet kibernetike reale kundër infrastrukturës shtetërore — duke përfshirë sulmin kibernetik të vitit 2022 që preku sistemet e Kryeministrisë dhe Policisë së Shtetit. Shqipëria u bë vendi i parë i NATO-s objekt i një sulmi shtetëror kibernetik të konfirmuar. Ky sulm nxiti miratimin e Ligjit Nr. 25/2024 “Për Sigurinë Kibernetike” dhe, më pas, reformën e gjerë penale të 2025-ës.
Drafti i 24 korrikut 2025 është versioni final i propozuar nga qeveria, por ende nuk ka kaluar votimin parlamentar. Dispozitat e kodit aktual penal (Ligji 7895/1995 i ndryshuar) mbeten në fuqi deri në miratimin zyrtar. Megjithatë, Ligji 25/2024 “Për Sigurinë Kibernetike” — me obligime specifike për bizneset dhe sektorin publik — është tashmë aktiv.
Risitë Kryesore të Draftit 2025
Drafti i ri i Kodit Penal sjell ndryshime thelbësore në fushën kibernetike. Gazetja “JavaNews” dhe analiza e “citizens.al” identifikojnë këto risi kryesore:
1. Vjedhja e Identitetit — e Kriminalizuar Shprehimisht
Kodi ekzistues mbulonte mashtrimin kompjuterik por jo vjedhjen e identitetit si kategori të veçantë. Drafti i ri e parashikon shprehimisht: përdorimi i të dhënave identifikuese të një personi tjetër pa autorizim — kartë identiteti, numër telefoni, llogari bankare, adresë emaili — për të fituar avantazh, për të dëmtuar ose për të mashtruar, dënohet me burgim.
2. SMS-të dhe Mesazhet Kërcënuese — Vepër Penale e Pavarur
Dërgimi i mesazheve kërcënuese nëpërmjet çdo forme komunikimi elektronik kriminalizohet si vepër e pavarur — jo vetëm si pjesë e kanosjes tradicionale. Kjo mbyll boshllëkun ligjor ku shumë viktima të ngacmimit online nuk gjenin bazë ligjore adekuate.
3. Terrorizmi Kibernetik si Kategori e Re
Veprimet që shkaktojnë terror ose dëmtojnë infrastrukturën kritike duke përdorur teknologji informacioni trajtohen me dënime shumë më të rënda sesa krimet e zakonshme kibernetike. Kjo pasqyron mësimet nga sulmi i 2022-shit.
4. Nxitja Publike për Akte Terroriste Nëpërmjet Internetit
Propaganda dhe nxitja për terrorizëm nëpërmjet internetit — video, postime, transmetim live — kriminalizohet shprehimisht. Kjo plotëson angazhimin ndërkombëtar të Shqipërisë sipas Konventës së Këshillit të Europës.
5. Shtrirja Territoriale e Zgjeruar
Krimet kibernetike kryera jashtë territorit të Shqipërisë konsiderohen të kryera brenda vendit nëse synojnë interesat shtetërore shqiptare, personat fizikë me banim në Shqipëri, ose personat juridikë me seli këtu. Kjo “shtrirje e jashtme territoriale” mundëson ndjekjen penale edhe kur sulmuesi ndodhet jashtë.
Krimet Kibernetike: Dënimet Konkrete
Kodi aktual penal (i ndryshuar deri në 2024) tashmë parashikon dënime për krimet kibernetike. Drafti 2025 i rrit dhe i specifikojnë:
| Vepra | Dënimi (Kodi Aktual) | Draft 2025 |
|---|---|---|
| Aksesi i paautorizuar në sistem kompjuterik | Burgim deri 2 vjet ose gjobë | Burgim 1–5 vjet; rënduar nëse dëmi është material |
| Mashtrimi kompjuterik (përfitim ekonomik) | Burgim 3–10 vjet | Burgim 5–15 vjet kur kryet në bashkëpunim ose dëm i rëndë |
| Falsifikimi i të dhënave kompjuterike | Burgim deri 3 vjet | Burgim 2–7 vjet; i rënduar kur shitet ose distribuohet |
| Vjedhja e identitetit | Nuk ishte kategori e veçantë | Burgim 2–5 vjet; rënduar me dënim financiar |
| Terrorimi kibernetik (infrastruktura kritike) | Nuk ishte kategori e veçantë | Burgim 10–15 vjet; i parashikuar si terrorizëm |
| Nxitja online për terrorizëm | I kufizuar | Burgim 5–15 vjet sipas rrezikshmërisë |
Vjedhja e Identitetit: Rregullimi i Ri
Vjedhja e identitetit është ndoshta ndryshimi me impakt më të drejtpërdrejtë në jetën e qytetarëve të zakonshëm. Skenat tipike në Shqipëri:
- Dikush regjistron një numër SIM me dokumentet tuaja të falsifikuara dhe kryhen transaksione financiare
- Llogaria juaj e mediave sociale klonohet dhe përdoret për të mashtruar miqtë
- Numri juaj i kartës së identitetit përdoret për kontrata apo kredi pa dijen tuaj
- Fotot tuaja personale shfrytëzohen për profil të rremë (“catfishing”)
Me draftin e ri, çdo prej këtyre situatave konsiderohet vepër penale e pavarur, jo vetëm mashtrim apo kanosje e zakonshme. Kjo ndryshon fuqinë e anketave policore dhe mundësinë e ndjekjes penale.
Një qytar nga Tirana zbuloi se dikush kishte regjistruar një SIM me të dhënat e tij identifikuese dhe kishte aksesuar llogarinë e tij bankare nëpërmjet mesazheve OTP, duke tërhequr 450 000 lekë. Me kodin aktual, hetime mbi “mashtrim kompjuterik” nisën por hetimi u ndal pasi keqbërësi gjendej jashtë vendit dhe ekstradimi ishte i ndërlikuar. Me Draftin 2025 dhe Ligjin 25/2024, CSIRT-i Kombëtar mund të bashkëpunojë me agjenci ndërkombëtare dhe “shtrirja e jashtme territoriale” mundëson ndjekjen penale edhe ndërkufitare.
Terrorizmi Kibernetik: Infrastruktura Kritike
Sulmi kibernetik i vitit 2022 ndaj sistemeve shtetërore shqiptare — atribuar nga qeveria iraniane — la mësime konkrete: infrastruktura kritike (energjia, uji, komunikimet, transporti, financat, shëndeti) është objektiv i mundshëm dhe mungonte korniza ligjore penale adekuate.
Drafti 2025 krijon kategorinë e re të “terrorizmit kibernetik” — dëmi ndaj infrastrukturës kritike nëpërmjet mjeteve dixhitale — me dënime ekuivalente me terrorizmin konvencional: burgim 10–15 vjet. Bizneset dhe institucionet publike që administrojnë infrastrukturë kritike kanë njëkohësisht obligime sipas Ligjit 25/2024 dhe ekspozim penal sipas kuadrit të ri.
Ligji Nr. 25/2024 “Për Sigurinë Kibernetike”: Tashmë Aktiv
Ndërsa drafti i Kodit Penal pret miratimin parlamentar, Ligji Nr. 25/2024 “Për Sigurinë Kibernetike” — transpozim i Direktivës NIS2 të BE-së — është tashmë aktiv. Ai imponon detyrime konkrete:
| Subjektet e Obliguara | Detyrimi Kryesor | Afati Raportimit |
|---|---|---|
| Operatorët e infrastrukturës kritike | Ngritja e CSIRT-it të brendshëm; politika sigurie kibernetike | 15 ditë pas listës zyrtare |
| Subjektet e rëndësishme (sektori bankar, shëndetësor, energji) | Raportimi i incidenteve te AKSK; masa teknike sigurie | Menjëherë pas zbulimit të incidentit |
| Ofertuesit e shërbimeve dixhitale | Vlerësim rreziku; menaxhim incidentesh | 24 orë për incidente të rënda |
Jeni viktimë e krimit kibernetik apo akuzoheni pa të drejtë?
Avokatët penalistë në avokat-al.com janë të familjarizuar me legjislacionin e ri kibernetik dhe mund t’ju përfaqësojnë para Prokurorisë dhe gjykatës.
Nëse Jeni Viktimë: Hapat Urgjentë
Pamjet e ekranit me kohëmarkime, mesazhet, emailet, URL-et e faqeve të rreme, konfirmimet e transaksioneve. Provat dixhitale janë efemere — çdo sekondë vonese rrezikon humbjen e tyre. Bëni kopje në shumë pajisje dhe cloud.
Policia e Shtetit ka njësinë “Cybercrime” që trajton raportimet kibernetike. Paraqituni me provat e grumbulluara dhe kërkoni numër referimi. Ky numër është thelbësor për ndjekjet e mëtejshme.
Agjencia Kombëtare e Sigurisë Kibernetike (aksk.gov.al) pranon raportimet e incidenteve kibernetike nga bizneset dhe institucionet. Për incidente që prekin sistemet kompjuterike të kompanisë suaj, raportimi tek AKSK paralel me policinë forcon çështjen.
Nëse SIM apo identiteti juaj është komprometuar, thirrni bankën dhe operatorin celular menjëherë. Bankat shqiptare kanë protokolle për bllokimin e urgjencës — procedura funksionon vetëm brenda orëve të para.
Viktimë apo i akuzuar — deklaratat e dhëna pa këshillim ligjor mund të dëmtojnë çështjen tuaj. Avokati penal strukturon deklaratën tuaj dhe siguron se hetuesit ndjekin procedurat e kërkuara.
Nëse Akuzoheni: Të Drejtat Tuaja
Akuza për krim kibernetik jo gjithmonë pasqyron realitetin. Konfuzionet teknike, IP-të e ndarë, rrjetet VPN, pajisjet e komprometuara — të gjitha mund të çojnë drejt personave të pafajshëm. Kushtetuta e Shqipërisë (nenet 28–34) garanton:
| E Drejta Kushtetuese | Çfarë Nënkupton Praktikisht |
|---|---|
| E drejta të mos deklaroni kundër vetes (Neni 32) | Nuk jeni i detyruar të flisni me policinë pa avokat. Heshtja nuk është dëshmi faje. |
| E drejta e avokatit (Neni 31) | Keni të drejtë avokati nga momenti i ndalimit. Nëse nuk keni mundësi financiare, shteti cakton avokat kryesisht. |
| E drejta e prezumimit të pafajësisë (Neni 30) | Barra e provës është tek prokuroria — jo tek ju. Ju nuk duhet të provoni pafajësinë. |
| E drejta e kontestimit të provave (Neni 31) | Provat dixhitale duhet të jenë grumbulluar sipas procedurave. Prova e marrë në mënyrë të paligjshme mund të refuzohet. |
Policia ka kompetencë të sekuestrojë kompjuterë, telefona dhe pajisje dixhitale si prova. Kjo sekuestrim mund të bëhet edhe pa urdhër gjykate nëse ka urgjencë të provuar. Nëse pajisja juaj sekuestrohet: mos ndërhyni, mos i jepni fjalëkalime vullnetarisht pa prezencë avokati, dhe kërkoni listë të dokumentuar të gjithçkaje që merret.
Pyetje të Shpeshta
A është Kodi Penal i ri tashmë në fuqi?
A është krim të ndash foto të dikujt pa leje në rrjete sociale?
Dikush përdori numrin tim të kartës ID për kredi. Çfarë bëj?
A mund të ndiqem penalisht nëse hyrja kibernetike bëra gabimisht?
A mund të sekuestrohet telefoni im pa urdhër gjykate?
A mbulon Ligji 25/2024 bizneset e vogla dhe të mesme?
Dikush po dërgon mesazhe kërcënuese nga llogari anonime. Çfarë bëj?
Si funksionon CSIRT-i Kombëtar i Shqipërisë?
Përfundimi
Reforma penale e 2025-ës ndaj krimeve kibernetike është jo vetëm ligjore — është strategjike. Shqipëria ka mësuar rrugën e vështirë se infrastruktura dixhitale është objektiv real dhe ligjislacioni i vjetër ishte i papërgatitur. Drafti i ri mbyll boshllëqet kryesore dhe krijon bazën për ndjekje penale moderne.
Ajo që nuk ndryshon: cilësia e hetimit varet kryesisht nga cilësia e provave të grumbulluara menjëherë pas incidentit. Çdo shkresë e avancimit të policisë tek “vjedhja e identitetit” fillon me prenë e dokumentuar nga viktima. Dhe çdo mbrojtje e suksesshme kundër akuzave të pabazuara kibernetike fillon me avokatin e duhur dhe jo me shpjegimin e hershëm pa u konsultuar.
Keni nevojë për mbeshtetje juridike në çështje kibernetike?
Avokatët penalistë në avokat-al.com mund t’ju orientojnë mbi ligjet aktuale, t’ju ndihmojnë të raportoni incidentin si duhet dhe të ndërtojnë mbrojtjen tuaj.
Burime
- Drafti Final i Kodit Penal, datë 24.7.2025 — Kuvendi i Shqipërisë / citizens.al
- Ligji Nr. 25/2024 “Për Sigurinë Kibernetike” — AKSK, 24 prill 2024
- Kodi Penal, Ligji nr. 7895, datë 27.1.1995 (i ndryshuar deri 2024) — qbz.gov.al
- JavaNews.al — “Kriminalizohen vjedhja e identitetit, SMS-të kërcënuese dhe ideologjitë ekstremiste” — 27 gusht 2025
Informacion i dobishëm
Si funksionon përgjegjësia penale për të miturit
Asnjë prind nuk dëshiron të mendojë për këtë skenar, por ndonjëherë, fëmijët tanë mund të gjenden në situata të papritura, duke bërë zgjedhje të gabuara që mund të kenë pasoja ligjore. Në këto momente delikate, si prindër ose kujdestarë, është thelbësore të jeni të informuar dhe të kuptoni si funksionon sistemi ligjor, veçanërisht kur bëhet […]
Përgjegjësia penale për mashtrime online
Në botën dixhitale të sotme, ku transaksionet dhe komunikimet online janë bërë pjesë e pandashme e jetës sonë, lehtësitë vijnë shpeshherë me rreziqe të reja. Një nga këto rreziqe, gjithnjë e më i përhapur dhe dinak, është mashtrimi online. Si përdorues interneti dhe si biznese online, është thelbësore të kuptoni jo vetëm rreziqet, por edhe […]
Si të mbroheni nga akuzat e padrejta për mashtrim financiar
Të përballesh me një akuzë për mashtrim financiar është një nga situatat më stresuese dhe shkatërruese që një individ mund të përjetojë. Mund të ndjeni një tronditje të thellë, poshtërim dhe frikë për të ardhmen tuaj, sidomos kur besoni fort në pafajësinë tuaj. Në Shqipëri, si kudo tjetër, akuza të tilla mund të shkatërrojnë reputacionin, […]
Kur mund të kërkoni rishikim të vendimit penal
Një vendim penal i formës së prerë mund të duket si fundi i rrugës ligjore, një kapitull i mbyllur pa kthim. Por, në realitet, sistemi ynë ligjor, në thelbin e tij, aspiron drejtësinë absolute dhe parashikon mekanizma për të korrigjuar gabimet ose padrejtësitë që mund të kenë ndodhur. Ky artikull është hartuar posaçërisht për ju, […]
Si trajtohen rastet e mashtrimit financiar ndërkombëtar
Në botën e sotme të ndërlidhur, ku transaksionet financiare kryhen me shpejtësi marramendëse përtej kufijve kombëtarë, rreziku i mashtrimit financiar ndërkombëtar është bërë një kërcënim real dhe gjithnjë e më i sofistikuar. Për bizneset dhe individët në Shqipëri, të cilët mund të pësojnë humbje të konsiderueshme financiare, kuptimi i thelbit të këtyre mashtrimeve dhe, më […]
Si të kundërshtoni një gjobë të padrejtë nga policia
A keni ndonjëherë ndjerë se jeni gjobitur padrejtësisht nga policia? Kjo ndjenjë zhgënjimi, padrejtësie dhe pafuqie është e zakonshme për shumë qytetarë. Por, pavarësisht sa e vështirë mund të duket, ju keni të drejta dhe instrumente ligjore për të kundërshtuar një vendim që besoni se është i gabuar. Të dish **si të kundërshtoni një gjobë […]
Çfarë duhet të dini për arrestimet e padrejta
Imagjinoni këtë skenar: po ecni qetësisht në rrugë, ose jeni në shtëpi, dhe papritur gjeni veten përballë forcave të rendit. Pa paralajmërim, ju njoftohet se jeni nën arrest. Ky moment mund të jetë thellësisht tronditës dhe konfuzues. Në një situatë të tillë, ndjenja e pafuqisë mund të jetë dërrmuese, veçanërisht nëse besoni se jeni viktimë […]
Si të sfidoni një akuzë penale të padrejtë
Të gjendesh para një akuze penale është një përvojë thellësisht tronditëse dhe shpeshherë e frikshme. Kjo është veçanërisht e vërtetë kur besoni me të drejtë se akuzat ndaj jush janë krejtësisht të padrejta. Ndjenja e pafuqisë dhe padrejtësisë mund të jetë dërrmuese, duke ju bërë të ndiheni të izoluar dhe të pafuqishëm. Megjithatë, është thelbësore […]
Çfarë të bëni në rast të largimit të padrejtë nga puna
Humbja e vendit të punës është shpesh një përvojë e thellë dhe sfiduese, duke prekur jo vetëm mirëqenien financiare, por edhe atë emocionale. Kjo barrë bëhet akoma më e rëndë kur ndjeni se largimi juaj nga puna është i padrejtë, pa një bazë ligjore të qartë apo arsye të vërtetë. Në Shqipëri, ligji mbron punonjësit […]
Si ndikojnë ndryshimet tatimore te bizneset e vogla
Në botën dinamike të biznesit, sidomos për sipërmarrjet e vogla, stabiliteti dhe parashikueshmëria janë çelësa për sukses. Megjithatë, një faktor që shpesh ndryshon dhe kërkon vëmendje të vazhdueshme janë ligjet dhe rregulloret tatimore. A keni pyetur ndonjëherë veten si ndikojnë ndryshimet tatimore te bizneset e vogla dhe pse është thelbësore të jeni gjithmonë në dijeni? […]
Si të ankoheni për një tender publik të padrejtë
Prokurimi publik është shtylla kurrizore e zhvillimit ekonomik të çdo vendi, duke ofruar mundësi të mëdha për bizneset e shëndetshme dhe inovative. Megjithatë, jo rrallë, integriteti i këtij procesi vihet në pikëpyetje, kur tenderët publikë nuk zhvillohen sipas rregullave dhe parimeve të barazisë, transparencës dhe konkurrencës së ndershme. Si një biznes i ndërgjegjshëm dhe aktiv, […]
Si trajtohen konfliktet në ndërtim midis palëve
Në botën komplekse të ndërtimit, ku bashkëpunojnë palë të shumta me interesa të ndryshme, lindja e konflikteve është pothuajse e pashmangshme. Qoftë bëhet fjalë për vonesa, kosto shtesë, probleme me cilësinë apo interpretime të ndryshme të kontratës, mosmarrëveshjet mund të kërcënojnë seriozisht ecurinë dhe suksesin e çdo projekti. Për bizneset dhe pronarët e projekteve në […]